关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

  • 作者:  来源:  日期:2014-4-13 17:01:26
  •       群众路线是党的生命线和根本工作路线。党的十八大明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。为进一步加强作风建设,密切党群关系,汇聚推动改革发展、加快“三个扬州”建设正能量,根据《中共扬州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(扬发〔2014〕13号)、《扬州市文化广电新闻出版局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(扬文广新委〔2014〕7号)等文件精神,结合我校实际情况,制定如下实施方案。
    一、指导思想
          高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以学校领导班子成员为重点,切实加强对领导干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。紧密结合学校实际,把贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”精神作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(即“四风”),对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除,切实解决师生员工反映强烈的突出问题,促进全校师生凝心聚力,推动学校内涵式发展,提高教育教学质量,提升学校办学水平。
          教育实践活动全过程,要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,改正缺点、端正行为,保持共产党人良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入剖析原因,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。
    二、目标要求
          按照市委和扬州市文化广电新闻出版局开展党的群众路线教育实践活动的要求,紧密结合学校实际,紧紧围绕“四查四治四促进”开展活动,努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。一查宗旨意识,治脱离实际、脱离群众的形式主义之病,促进工作作风不断向联系实际、求真务实转变。二查责任意识,治敷衍应付、推诿扯皮的官僚主义之病,促进工作作风不断向敢于负责、勇于担当转变。三查创新意识,治因循守旧、慵懒满散的享乐主义之病,促进工作作风不断向开拓进取、勇争一流转变。四查廉政意识,治铺张浪费、摆阔攀比的奢靡之病,促进工作作风不断向艰苦奋斗、清正廉洁转变。
          牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主,加强党性党风党纪、道德品行、优秀廉政文化教育,引导广大党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值体系。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正实现党员、干部的思想、作风和行为都有新的改进和加强。坚持讲求实效,广开言路,开门搞活动,请师生参与,让师生评判,受师生监督,使师生满意,多渠道广泛征求意见和建议,切实抓好整改落实,推动学校各项工作再上新台阶。坚持分类指导,结合学校工作实际,找准存在的突出问题,制定切实可行的目标要求和工作举措。坚持领导带头,学校领导班子成员充分发挥示范作用,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带中层干部,层层抓好落实。
    三、方法步骤
          教育实践活动在学校领导班子、部门负责人和全体党员中开展,以学校领导班子成员为重点,从2014年2月开始,按照市委、局党委部署,分步推进。按照3个环节组织实施。整个活动接受扬州市文化广电新闻出版局党的群众路线教育实践活动督导组督导。
    ㈠学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。
    1.动员部署。3月12 日下午4:00召开动员大会,传达市委和局党委关于开展教育实践活动的有关精神,对学校教育实践活动进行全面部署。学校党支部书记主持并作动员讲话,局党的群众路线教育实践活动督导组组长讲话。动员大会结束后,督导组组织参会人员开展民主评议,局党委督导组进行个别谈话,听取意见。
    2.学习讨论。采取集中学习与分散学习相结合的办法,组织全体党员特别是党员领导干部认真学习。内容上,突出五个方面重点:学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神;学习中国梦、理想信念、党性党风党纪等宣传教育材料;学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件汇编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等群众路线观材料,学习中纪委十八届三中全会、省委十二届六次全会和市委六届六次全会等会议精神;学习践行群众路线的先进典型。方式上,坚持集中学习和交流研讨并重,组织群众观点和群众路线专题研讨,使群众路线在党员、干部中深深扎根。路径上,借助“三会一课”、基层党组织“统一活动日”等,促进学习教育正常化、制度化、规范化。深化对党的群众路线的认识。结合学校实际,以整顿“四风”为出发点,以服务师生为落脚点,重点开展“一二三”学习教育活动,即组织开展一次警示教育活动;开展两场学习交流,各处(室)、群团组织结合部门职责,开展“我是谁、为了谁、依靠谁”和“党员干部联系班级”两个主题学习大讨论;研读三本经典著作(推荐党员干部重点研读一本理论、两本经典著作),并组织阅读心得交流会。坚持边学边查边改,为查摆问题和整改落实打下思想基础。
    3.征求意见。党支部教育实践活动领导小组采取发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等形式广泛征求意见。校领导带头深入师生员工之间开展“走基层、听民声、求良策”活动。通过座谈会广泛听取师生的意见。认真收集和梳理动员阶段反馈的意见和建议,进一步明确哪些是师生意见最大的事、哪些是师生最不满意的事、哪些是师生最希望办的事、哪些是当前能够着手办好的事,将其作为整改提高工作重点。
    ㈡查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求,通过师生提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)方面的问题,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评。
    1.找准问题。找准找实突出问题。对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子,按照“四查四治”要求,采取师生提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,聚焦“四风”表现查找问题,对领导班子和领导干部在“四风”方面的具体表现、典型案例进行认真排查,深入分析,逐一梳理,既查找“四风”共性问题,也要查找个性问题,既查班子问题,也查个人问题,分层分类理出作风积弊,查出“症结”所在。聚焦社会反响较为强烈的现象查找问题,深入查找师生反响强烈、久拖不决、影响较大的重大问题。聚焦损害师生切身利益的行为查找问题,深入排查关系师生切身利益的突出问题。聚焦执行作风规定的情况查找问题,对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委十项规定和市委二十条实施意见逐一排查。真正把“四风”问题找准找实找全。
    2.谈心谈话。做到五个必谈:学校校长、书记与领导班子成员必谈、校领导班子成员之间必谈、校领导与分管部门负责人必谈、部门主要负责人与本部门副职必谈、部门主要负责人与本部门工作人员必谈。谈话谈心中,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。
    3.对照检查。学校领导班子成员要重点围绕“四查”要求,总结检查落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和局有关规定的情况,结合学校实际,对照为民务实清廉要求,认真进行反思,找出存在的突出问题,并撰写对照检查材料。其他党员、干部不撰写对照检查材料,但要撰写学习心得、读书笔记等体会材料。学校领导班子成员的对照检查材料报督导组审阅,并在规定的范围内征求意见。
    4.召开专题民主生活会。经过充分准备后,学校领导班子成员集中时间召开专题民主生活会,局督导组全程参与。学校领导班子成员查摆问题,开展批评与自我批评,对师生提出的意见进行回应。学校领导班子成员就民主生活会情况形成专项报告,报局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。每个党员特别是学校领导班子成员针对自身存在的作风建设方面问题,提出具体改进措施。
    5.召开通报会。民主生活会后,学校领导班子按规定召开通报会,通报专题民主生活会情况,督导组参加通报会。通报会前,督导组会同学校校长、书记对学校领导班子成员的对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行评价;根据反馈情况,学校领导班子成员就对照检查材料作进一步修改完善;督导组审阅有关通报材料,提出意见和建议。有关通报材料经督导组、校长、书记同意后在通报会上发放给全体参会人员。
    ㈢整改落实、建章立制。重点针对查找出的问题,特别是作风方面的问题,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理。
    1.制定整改方案。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,抓住重点问题,制定学校整改落实方案,包括任务书、时间表,实行一把手负责制。整改任务分解到各部门,逐项落实。整改方案经督导组审阅后在规定范围内公示。对整改项目推进情况进行督查,对整改情况报告进行反馈。
    2.抓好专项整治。学校领导班子成员对照整改方案,围绕反对“四风”,集中时间和精力,开展作风建设专项整治。在反对形式主义方面,规范各类会议、文件、材料,避免空话、套话、虚话,力戒以会议落实会议、以文件落实文件。强化师德师风建设,坚决落实师德一票否决制,切实改进工作作风,以优良教风促学风,解决育人意识淡薄、治学不严、弄虚作假、心浮气躁、学用脱节、不求实效等问题。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行调整。对违反党章和党纪党规的党员,及时进行教育和组织处置。在反对官僚主义方面,进一步强化服务理念,坚持以教师为本位、以学生为主体,着重解决脱离师生、脱离实际、不负责任,对师生利益不关心、不维护、不作为,敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题。在反对享乐主义方面,进一步规范公务接待,严禁超标准用餐住宿;坚持办公用房向教育教学第一线倾斜,严禁违规占用公房,严禁超标配置办公室;坚决堵塞漏洞,规范手续,管好用好科研经费。在反对奢靡之风方面,要进一步加强“三公经费”使用审核,坚决制止铺张浪费、贪图享受、大手大脚行为;严格出访管理,严禁组织或参加无实质内容的考察调研,杜绝公款旅游;加强办公经费管理,节水、节电、节约使用办公用品。
    学校领导班子成员要带头深入教育教学第一线,注重倾听师生员工意见,提高调查研究、科学决策、民主决策能力。中层干部要注重直面困难,克服避重就轻、回避矛盾的倾向,提高解决问题、化解矛盾的能力。各级党员领导干部要注重顺应师生员工意愿,回应师生员工呼声,提高宣传群众、组织群众能力。
    3.建立健全制度。坚持把制度建设贯穿始终,对贯彻党的群众路线的已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、师生员工认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善;要研究出台一些加强作风建设的新制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化,以优良党风带校风促教风学风。
    4.召开总结大会。活动结束时,召开全校教育实践活动总结大会,由学校主要负责同志主持并讲话,督导组组长进行评价并提出要求。会议结束时,督导组组织对学校领导班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议,重点评议解决问题、改进作风情况,评议结果由督导组反馈至学校党支部。
    四、基本原则
          党的群众路线教育实践活动,必须把握好重点、方向、节奏、确保不虚、不空、不偏、不乱,保持活动正确方向和健康开展。活动中,要牢牢把握以下基本原则:
    1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪、道德品行、社会主义核心价值观教育,真正用党的群众路线理论武装党员干部,用先进典型影响和感染党员干部,使党员干部坚定理想信念、增强宗旨意识,始终践行群众路线、坚持群众观点、站稳群众立场,大力弘扬“艰苦创业、实干担当、勤政为民、廉洁奉公”四个正气。
    2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,引导党员干部敢于揭短、勇于亮丑,主动查找问题、深入剖析原因,克服避重就轻、蜻蜓点水、隔靴搔痒等倾向,增强党内生活的政治性、原则性和战斗性,真正清除党内政治灰尘和政治微生物。同事,教育党员干部诚恳接受别人批评,鼓励对别人开展实事求是、出以公心的批评,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正触及问题实质、挖到思想深处,既红红脸、出出汗、排排毒,又醒醒脑、提提神,思想灵魂接受一次群众路线观的强烈震撼和深刻洗礼。
    3、坚持分层分类实施。根据不同层级、领域、对象的特点,分层分类开展活动。不同层级突出不同重点,党支部领导班子和领导干部紧紧抓住“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见成效,部门党员干部要突出服务师生这个重点。
    4、坚持群众全程参与。坚持开门抓教育、搞活动,提高师生参与的广度、深度和有效度。每个环节都动员和组织师生有序参加,查找问题让师生把脉,剖析原因请师生评议,解决问题吸取师生智慧,整改落实接受师生监督,活动成效交给师生评判别,使用权教育实践活动真正成为师生支持、师生检验、师生满意的民主工程同时,要态度真诚,正确引导、讲究方法,既扩大师生参与,又做到有序可控。
    5、坚持领导示范带头。领导干部要带头参加学习、带头自我剖析、带头解决问题,努力做到“认识高一层,学习先一步,剖析深一点,解决问题好一筹”。
    五、组织领导
          开展党的群众路线教育实践活动是中央作出的重大决策,全校党员、干部要高度重视,紧紧围绕教育实践活动的目标要求,密切联系学校实际,扎实加以推进。
    成立学校党的群众路线教育实践活动领导小组,书记王玲任组长,副校长周雪峰、奚社艳任副组长,办公室、任惠萍政治思想教育工作室(党办)、总务处负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室,承担具体日常工作,张啸波任办公室主任,施华健、徐春美任办公室副主任。
           学校领导班子成员要切实履行职责,带头学习讨论、带头征求意见、带头自我剖析、带头整改落实,做坚决反对“四风”的表率。各部门要紧密结合学校工作实际认真部署,细化目标任务,创造性地开展活动。全校党员、干部要自觉主动地投身到教育实践活动中,深入学习,认真查摆,切实整改,努力提高。学校教育实践活动领导小组办公室要认真组织协调,密切与局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的汇报沟通,加强宣传交流,为全校教育实践活动营造良好氛围。
          各处(室)、群团组织要统筹安排,科学谋划,紧密结合学校教育教学工作实际开展党的群众路线教育实践活动,把教育实践活动与深入贯彻党落实党的十八大精神、十八届三中全会精神、打造平安、和谐校园、年度绩效管理考核、反腐倡廉建设等各项工作紧密结合起来,精心组织,周密部署,以教育实践活动的有效开展推动全校各项工作开创新局面。


                          中共扬州文化艺术学校支部委员会
                                  二0一四年二月

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